光明區關于推動制造業高質量發展若干措施 深光府規[2023]11號

制造業是實體經濟的主體,是產業強區之本。為貫徹落實《關于推動制造業高質量發展堅定不移打造制造強市的若干措施》(深府規[2021]1號)《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》(深府[2022]1號)等有關文件精神，發展壯大光明區戰略性新興產業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，結合光明區實際，制定以下措施。
一、夯實制造業發展基礎
(一)加快制造業重大項目投資建設。優化工業投資結構聚焦“8+5”產業集群開展精準招商，大力引進一批具有產業鏈引領帶動作用的先進制造業重大項目。健全重大項目落地建設協同推進機制，全面推行“拿地即開工”，確保更多項目如期開工對達到土地合同約定的開竣工要求，且按計劃完成季度、年度及總投資任務的，對1億元以上10億元以下的工業投資項目，按照項目實際投資額的1%.給予資助。對超過10億元的工業投資建設類項目，按照項目實際投資額的2%給予資助。單家企業累計最高資助1000萬元
(二)支持制造業企業做大做強。支持制造業企業持續在區內增資擴產做大做強，鼓勵上市企業、擬上市企業募投項目在區內布局，對使用募投資金在轄區投資建設的先進制造業項目及經區產業部門認定的重大工業投資項目，按不超過項目固定資產投資額的10%給予獎勵，最高獎勵5000萬元。支持企業提質增效，打造接續發展的企業梯隊。對產值首次達到50億元、100億元500億元、1000億元的企業，按檔次給予最高2000萬元獎勵對規定時期內達到一定產值規?；蛟鏊俚闹圃鞓I企業，給予最高2000萬元獎勵。
(三)鼓勵制造業企業扎根發展。鼓勵先進制造業總部企業將研發設計、高端制造、采購結算等核心業務布局在光明區，支持企業通過委外加工等方式依法依規將外地產值納入總部進行統計，打造“總部+研發+智能制造”新范式燈塔工廠。對經區產業部門認定的制造業總部企業最高獎勵3000萬元，并優先解決工業用地需求和優質產業空間需求。加強安企、穩企、留企工作.建立企業動態預警機制，精準幫扶企業解決疑難。
(四)促進產業鏈協同發展。搭建供需對接平臺，鼓勵轄區大型企業帶動產業鏈上下游企業協同發展，開展“大手拉小手”行動，組織大型企業面向轄區中小微企業發布供應鏈需求，引導中小企業積極融入大企業供應鏈。對年產值1億元以上的制造業企業直接從轄區規上(除區內百強企業以外)及規下樣本企業采購原材料、技術、產品和服務的，按其年度采購額的1%給予獎勵，單家企業每年累計最高獎勵2000萬元。
二、加快制造業創新升級
(五)健全制造業創新體系。面向制造業創新發展和轉型升級的重大需求，加快布局建設一批制造業創新中心，對承擔國家和省、市級“制造業創新中心”項目建設的主體，按其獲得市級資助金額的50%，給予最高2000萬元配套資助。強化企業技術創新主體地位，支持企業建立技術研發與創新機構，對經國家和省、市認定的“企業技術中心”，分別給予最高500萬元、300萬元、200萬元獎勵。鼓勵企業協同創新，推動企業創新資源開放共享，轄區CNAS實驗室面向其他企業優惠開放使用的，通過發放服務券等方式，對CNAS實驗室、使用企業分別給予不超過實際合同額25%的補貼。
(六)提升工業設計創新能力。強化工業設計創新載體建設鼓勵制造業企業建設專業工業設計機構，提升產品、工藝、產線等設計能力，促進設計成果創新示范應用。對經國家、省認定的“工業設計中心”或“工業設計研究院”，分別給予最高500萬元、300萬元獎勵。支持國內外知名工業設計機構(公司)落戶光明或在光明設立分支機構，對新落戶的知名設計機構(公司)或新設立的分支機構，給予最高1000萬元獎勵。鼓勵制造業企業購買工業設計服務，對購買轄區工業設計機構(公司)服務的按不超過項目合同總額的30%，給予單個企業每年最高100萬元資助。
(七)鼓勵企業開展技術改造。每年安排一定規模的專項資金，用于鼓勵制造業企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有生產設施、生產工藝及輔助設施進行改造提升。對制造業企業上年度實施的技術改造項目，年度完成固定資產投資額1億元及以下部分按固定資產投資額的15%給予獎勵，年度最高獎勵1000萬元;超出1億元部分按固定資產投資額的5%給予獎勵年度最高獎勵3000萬元。對購置區內企業生產制造設備且金額達到500萬元以上的，按照合同金額的2%，再給予最高100萬元資助。單家企業年度累計最高獎勵4000萬元。
(八)促進創新產品推廣應用。支持重大技術裝備首臺(套)新材料首批次、軟件首版次推廣應用，對經國家和省、市認定的“三首”產品，按產品認定后一年內實際銷售額的10%給予研發生產企業和采購方雙向獎勵，單家企業最高獎勵200萬元。編制創新產品目錄，鼓勵政府及國有企事業單位加大創新產品采購力度。
三、加速制造業數字化轉型
(九)支持網絡基礎設施升級改造。鼓勵制造業企業、工業園區實施內外網升級改造，為制造業數字化轉型提供基礎支撐.對企業或園區運營單位實施滿足工業數字化轉型需求的5G專網、工業PON、光纖專網、網絡安全加密等網絡升級改造項目，按項目實際投入(實際投入不低于50萬元)的30%給予一次性補貼，單個企業或園區最高補貼200萬元。鼓勵企業使用光明科學城5G共享專網，對接入5G共享專網的企業，一次性給予最高10萬元獎勵。
(十)支持企業軟硬件數字化升級。鼓勵制造業企業購置先進數字化聯網裝備或對現有裝備進行數字化聯網改造,提升設備聯網和數據采集與集成應用能力，按項目實際投入的30%給予補貼，單家企業最高補貼100萬元。鼓勵企業聚焦研發設計、生產制造、供應鏈、銷售服務、運營管理等關鍵環節，部署應用模塊化的數字化平臺和軟件，按項目實際投入的30%給予補貼，單家企業最高補貼200萬元。鼓勵制造業企業上云上平臺，按照云平臺服務商收取年度費用的50%給予一次性補貼，最高補貼20萬元。
(十一)打造數字化轉型示范項目。推動“5G+工業互聯網”與智能制造深度融合應用，打造一批數字化智能工廠。鼓勵工業園區運營單位對園區進行智慧化改造，建設設施數字化、管理智能化、服務智慧化的現代化工業園區。每年認定一批“數字化智能工廠”“智慧工業園區”示范項目，分別給予最高200萬元50萬元獎勵
(十二)加強數字化轉型公共服務平臺建設。支持面向制造業數字化轉型共性需求的公共技術服務平臺、應用創新推廣中心、共享體驗中心等公共服務平臺建設，為企業數字化轉型提供咨詢診斷、解決方案、測試驗證、技術推廣、交流培訓、展示體驗等專業服務。對經區產業主管部門認定的數字化轉型公共服務平臺，結合其為轄區企業提供數字化轉型服務情況，按不超過項目建設實際投入的50%，給予最高3000萬元獎勵;轄區企業購買公共服務平臺專業服務的，按照實際合同額的50%給予補貼最高補貼10萬元。
四、促進制造業企業成長登峰
(十三)實施“小升規”培育行動。持續做大“小升規”企業培育庫，加強對入庫企業的指導服務和動態運行監測，充分挖掘企業“升規”潛力。加大“小升規”支持力度，對首次納入光明區一套表調查單位范圍且次年實現產值正增長的企業，給子10萬元獎勵;對次年增速達10%(含)一20%、20%(含)一30%、30%(含)一40%、40%(含)一50%、50%(含)以上的，一次性給予10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、50萬元疊加獎勵，單家企業最高獎勵60萬元。
(十四)實施“規做精”躍升行動。健全“專精特新”企業迷選、培育、扶持發展機制，持續壯大行業領軍企業和優質中小企業梯隊。對獲得國家“制造業單項冠軍示范企業”和“制造業單項冠軍產品”稱號的，分別給予最高300萬元、200萬元獎勵;對獲得省、市級“制造業單項冠軍示范企業”和“制造業單項冠軍產品”稱號的，分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。對認定為專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業的，分別給予最高100萬元、20萬元獎勵。
(十五)實施“優上市”星耀行動。鼓勵上市企業集聚發展建立上市企業培育數據庫，對入庫企業給予一次性獎勵5萬元，梯度培育上市企業“后備軍”。對新落戶光明的上市企業，給子最高600萬元獎勵。對擬在境內外主要證券交易所首發上市的企業，完成股份制改造后給予100萬元獎勵;申請材料獲交易所正式受理后，給予200萬元獎勵，成功上市后，再給子300萬元獎勵。對擬上市企業、上市企業使用募投資金在轄區購置自用產業用房的，按購房款的10%分三年給予最高3000萬元獎勵。對上市公司主要股東依法有序退出，按檔次給予一定獎勵。
(十六)實施“獨角獸”發掘行動。加強潛在獨角獸企業發掘，聚焦智能傳感器、新材料、生物醫藥、高端醫療器械、合成生物等產業發展方向，精準鎖定具有核心技術、爆發式成長潛力的潛在獨角獸企業。加強獨角獸企業培育，對入選深圳市科技獨角獸企業培育庫或深圳市科技獨角獸榜單的企業,按其獲得市級資助金額的50%給予配套資助，最高獎勵200萬元。
五、助力企業開拓市場
(十七)鼓勵參與經貿會展交流活動。積極組織動員轄區企業、行業協會參加境內外經貿會展活動，對參加由市、區政府部門組織參展的境內經貿會展活動，按參展費用的50%，給予最高50萬元資助;對參加由市、區政府部門組織參展的境外經貿會展活動，按參展費用的50%，給予最高100萬元資助。鼓勵企業、行業協會在轄區舉辦各類專業交流活動，對經主管部門事先備案的經貿會展、產業峰會等專業交流活動，按單次活動實際發生費用的50%，給予最高200萬元資助;對經區政府認定的重大活動，給予最高500萬元資助。
(十八)支持企業利用電商直播平臺開拓市場。鼓勵制造業企業積極利用電商直播平臺拓展線上銷售渠道，支持企業在光明區設立具有獨立法人資格的電商公司。對制造業電商公司開展線上銷售且實現年銷售額500萬元以上2000萬元以下的，按其實際支付給有關平臺服務費(不含自營平臺)的10%給予補貼，單家企業年度最高補貼20萬元;對年銷售額2000萬元以上的，除給予上述服務費補貼外，按其年銷售額的0.5%給予獎勵，單家企業年度最高獎勵100萬元。
(十九)助力企業提升進出口效率。鼓勵制造業企業開展國際貿易通行的產品、技術和管理體系認證，引導企業誠信合規經營。對新獲得“經認證的經營者”(AEO)高級認證資質的，給子30萬元獎勵;通過續認證的，給予10萬元獎勵。支持大型制造業企業、工業園區建設公用型保稅倉庫，在“家門口”為轄區企業提供保稅倉儲服務，降低企業營運成本。對建設公用型保稅倉庫的企業，按企業實際投入的20%給予最高100萬元獎勵
(二十)提升企業應對出口風險能力。引導外貿企業理性應對匯率風險，提升外貿企業匯率風險管理能力，推動銀行、擔保機構加強對轄區外貿企業的匯率避險服務。充分發揮出口信用保險作用，支持企業投保出口信用保險，降低國際貿易風險，對購買出口信用保險的企業,按其實際支付保險費的50%給予補貼(已獲市補助的，市、區補助比例合計最高不超過100%)，單個企業年度最高資助200萬元。
六、降低制造業資源要素成本
(二十一)降低企業融資成本。分類分級支持制造企業融資發展，精準降低企業融資成本。對年產值和增速達到一定條件的制造業企業在轄區銀行新獲得貸款，按不超過銀行貸款利息的50%給予補貼，年度最高補貼200萬元，單筆貸款最多連續貼息3年。對使用銀行貸款或融資租賃實施的技術改造項目，按不超過銀行貸款利息和設備融資租賃利息的50%，給予最高100萬元補貼，單個項目最多連續補貼3年。加強融資擔保支持，對通過融資擔保方式獲得貸款的企業,按不超過實際支付擔保費的50%,給予最高30萬元補貼
(二十二)降低企業用房成本。深入實施高標準產業保障房建設行動，加大優質產業空間供給，全力保障優質制造業企業發展空間需求。健全產業用房租金價格機制，穩定工業用房租賃價格，鼓勵市場主體按照租金指導價動態調整租金價格，杜絕大幅抬高租賃價格、新增公攤面積、巧立名目亂收費等行為。加大制造業企業租金補貼力度，對符合條件的企業入駐區高標準產業保障房，按照區產業空間相關政策予以補貼。
(二十三)穩定企業用工成本。規范整頓人力資源市場，嚴厲打擊“黑中介”和違法勞務派遣行為。加強制造業企業招用工服務，定期舉辦制造業企業專場公益招聘會,積極利用對口幫扶勞務輸出等地區的人力資源優勢,推動轄區重點用工企業與其開展供需匹配對接，降低企業招用工成本。鼓勵制造業企業與職業(技工)院校、職業技能培訓機構合作培養多層次技能人才，對企業培訓職工支出的有關費用按區有關政策給予補貼。
(二十四)降低企業用能成本。鼓勵制造業企業節能節水、降耗減排,加強綠色能源和再生水資源利用,提升污染防治水平實現綠色化制造。對符合我區鼓勵發展產業方向，年產值規模和增速達到一定條件，且經區產業部門認定的制造業企業，按不超過其年度實際支出電費及水費的10%給予補貼，單家企業年度單項最高補貼1000萬元。對企業、工業園區布局建設分布式光伏發電項目，按項目實際投入的50%給予建設單位一次性獎勵，單個項目最高獎勵200萬元。對企業、工業園區配套建設儲能項目，按項目實際投入的50%給予補貼，最高補貼200萬元。對企業開展節水改造或中水回用，按項目實際投入的50%予以補貼，最高補貼200萬元。
七、優化制造業發展環境
(二十五)健全制造業人才服務體系。深入實施“人才高地計劃”，健全高水平制造業人才引進渠道，支持企業引進和培養“高精尖缺”人才和高水平創新團隊。對符合條件的優秀企業家、高級管理人才、卓越工程師、高技能人才等，按照區“人才無憂”政策給予住房、子女教育、醫療等全方位保障。發揮企業高管團隊推動高質量發展的積極性、主動性和創造性，對產值規?；蛟鏊龠_到一定條件的企業，給予高管團隊最高500萬元獎勵。
(二十六)優化涉企政務服務體系。健全領導掛點服務企業工作機制，切實幫助企業解決疑難問題。積極打造高素質專業化企業服務專員隊伍，為企業提供貼心、細心、暖心服務。健全企業服務平臺，提升“互聯網+企業服務”水平，對積極配合區政府做好企業服務一體化平臺信息的填報、完善和更新維護工作的企業，給予獎勵支持。建立企業訴求閉環處置工作機制，優質、高效、及時解決企業訴求。
(二十七)優化涉企監管執法機制。實施包容審慎監管，依法積極采取教育、勸導、督促等柔性執法方式。優化涉企監管執法，在安全生產、環保、消防、市場監督等領域，通過采取優化現場檢查和加強幫扶等正面激勵措施，減輕企業負擔。深化“放管服”改革，在地質災害、環境影響、水土保持、資源能源節約等監管領域積極推廣“區域評估”，推動相關事項由審批向服務轉變。
(二十八)健全知識產權服務體系。做強做優光明科學城知識產權公共服務中心、世界知識產權組織與技術創新支持中心光明科學城分部、深圳市知識產權保護中心光明分窗口等知識產權服務平臺，為企業提供知識產權全鏈條快速服務和全流程審查服務，打造國際一流知識產權公共服務體系。充分發揮行業協會、產業聯盟作用，推動行業知識產權聯盟建設，促進產業集群、產業鏈上下游企業知識產權協同保護。
八、附則
(二十九)實施與效力。本措施自2023年9月4日起施行，有效期至2025年12月31日。
2022年1月1日至本措施生效前發生的項目符合本辦法規定的，參照本辦法實施。
(三十)解釋權。本措施由光明區工業和信息化局負責解釋。